Ciudadania por Carolina Dominguez Anauati

CIUDADANO: CONCEPTO Y CARACTERES


Un CIUDADANO es un miembro de una comunidad política. La condición de miembro de dicha comunidad se conoce como ciudadanía, y conlleva no solamente una serie de derechos y una serie de deberes, sino una participación activa en la misma.
El ser ciudadano presenta una serie de caracteres, a saber:

1. El conocimiento de temas comunes: es decir aquellas cuestiones que por su relevancia en la vida de la comunidad no les son ajenas.
2. Una actitud de compromiso por parte de los miembros de la comunidad.
3. Y por último que la elección, la opinión y la expresión se puedan practicar en condiciones óptimas de plena libertad


CIUDADANIA: CONCEPTO Y EVOLUCIÓN


La ciudadanía se puede definir como "El derecho y la disposición de participar en una comunidad, a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público."
Entre los más importantes derechos, destacan por su importancia los de participación en los beneficios de la vida en común. Además de la imprescindible participación política, mediante el derecho al voto, que es la seña de identidad de las democracias representativas predominantes en el mundo.
Entre los deberes, destacan la obligación de respetar los derechos de los demás, de contribuir al bien común respetar los valores predominantes - que incluyen el sentido de justicia y de equidad -, y otros que contribuyen a afirmar la tesitura social y la paz. En ese sentido, tanto más democrática es una sociedad cuanto más incluyente, es decir, cuanto más ciudadanos plenos la conforman.
El concepto de ciudadanía ha cambiado a lo largo de la historia occidental, haciéndose cada vez menos excluyente. En las democracias más antiguas, incluida la famosa democracia ateniense, en principio sólo eran considerados ciudadanos los varones (con la excepción del esclavo, del meteco y del extranjero) que tuvieran la capacidad de adquirir armas militares para defender la ciudad, siendo una de las principales virtudes del ciudadano poseer la capacidad de defender su "polis". Las mujeres, por su parte, tenían privado el derecho a todo tipo de participación en la vida política. Con el tiempo el requisito económico se tornó prescindible, ya que los trirremes (barcos atenienses impulsados a remo) eran movidos, justamente, por los remeros, quienes reclamaron sus derechos políticos por participar en la defensa de la polis. El concepto fue adquirido y desarrollado posteriormente por el Imperio Romano.
En cuanto a su etimología, el término tiene su origen en ciudad, ya que originalmente esta era la unidad política más importante. Con el tiempo la unidad política pasó a ser el Estado, y hoy en día al referirnos a ciudadanos suele ser respecto de un determinado Estado (por ejemplo, ciudadanos españoles, o ciudadanos belgas o ciudadanos brasileños).
Los primeros Estados nacionales distinguían aún entre una ciudadanía activa y una pasiva, pero paulatinamente fue asentando el liberalismo la convicción de que todas las personas debían gozar de esas libertades sin las que el mundo occidental no puede imaginar que se pueda construir una vida verdaderamente humana: libertad de conciencia, expresión, asociación, desplazamiento, participación; ese elenco, en suma, que compone el cuerpo de derechos civiles y políticos, empeñados en encarnar el ideal de la libertad.

CIUDADANÍA SOCIAL

La ciudadanía social puede ser definida como un vínculo de integración social que se construye a partir del acceso a los derechos sociales siempre cambiantes en una comunidad. Esta conceptualización permite señalar tres elementos:
1) En primer lugar, la referencia al vínculo de integración social induce a la reflexión acerca de la noción de ciudadanía como marco de contención social y de desarrollo de las potencialidades humanas.
2) En segundo lugar, la posibilidad de acceso a los derechos sociales permite distinguir el reconocimiento del derecho, como relación social, del ejercicio efectivo de ese derecho en el ámbito necesario para experimentarlos.
3) Por último, la ciudadanía constituye una categoría histórica que evoluciona en el mundo de la vida cotidiana y que con el transcurso del tiempo va asumiendo distintos contenidos.
Los derechos sociales constituyen el ingrediente principal en la construcción y desarrollo de la ciudadanía, en la medida que le asigna contenido. Son la expresión de un vínculo jurídico entre el Estado y los ciudadanos.


PROTESTAS Y PIQUETES: ¿PARTICIPACIÓN CIUDADANA O FENÓMENO PATOLÓGICO?

Desde hace unos años las ciudades y sus alrededores se han constituido en lugares llenos de impedimentos, alteraciones y bloqueos. La razón de los mismos son las protestas y los llamados “piquetes”.
Resulta importante preguntarse si ¿constituyen verdaderas formas de participación ciudadana o en realidad son mecanismos por los cuales se coartan libertades fundamentales, como las de circular libremente?
Para dar respuesta a este interrogante me pareció interesante la opinión del periodista Pepe Eliaschev, vertida en la edición del día 26 de septiembre de 2009, en el diario Perfil.
El periodista expresa, en opinión que comparto, que en la Argentina hace interminables años se juega a la ficción de que ésta es una sociedad “movilizada”, consciente de sus derechos y orgullosa de sus reclamos. Pero que en realidad, estas prácticas no solo no han menguado la pobreza ni la indigencia, sino que la Argentina es hoy un país menos equitativo y justo.
En definitiva, los afectados por esta “anomalía imbécil” o “fenómeno patológico” son los pobres que viajan en transporte público, los trabajadores que no llegan a fin de mes, los enfermos, etc.
Concluye afirmando que las ciudades y fábricas convertidas en trincheras abiertas, lejos de ser ámbitos de participación ciudadana son campos propicios para que reaparezcan los proyectos totalitarios más brutales.

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FORMAS CONCRETAS DE PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANIA

Entre los instrumentos más relevantes de participación ciudadana resaltan las audiencias públicas. Las audiencias públicas, constituyen mecanismos de encuentro y debate entre ciudadanos (individuos, grupos, sectores representativos y organizaciones no gubernamentales) y los representantes de organismos con responsabilidad de tomar decisiones.
Constituyen una instancia de participación en el proceso de toma de decisión administrativa o legislativa, en el cual la autoridad responsable de la misma habilita un espacio institucional para que todos aquellos que puedan verse afectados o tengan un interés particular expresen su opinión respecto de ella. El objetivo de esta instancia es que la autoridad responsable de tomar la decisión, acceda a las distintas opiniones sobre el tema en forma simultánea y en un pie de igualdad a través del contacto directo con los interesados.
Las opiniones recogidas durante la audiencia pública, generalmente son de carácter consultivo y no vinculante, debiendo la autoridad responsable de la decisión, explicitar en los fundamentos del acto administrativo o normativo de qué manera ha tomado en cuenta las opiniones de la ciudadanía y, en su caso, las razones por las cuales las desestima.



1) Preparan audiencia pública ambiental para el proyecto ordenamiento territorial de bosques nativos
El proceso de Evaluación de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la Provincia de Corrientes será sometido a consideración pública en tres Audiencias Ambientales que se realizarán en Santo Tomé, Curuzú Cuatiá y Bella Vista.
La convocatoria fue realizada por el Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (ICAA) para el 22 de abril en Santo Tomé, 23 de abril en Curuzú Cuatiá y 24 de abril en Bella Vista. Los representantes de instituciones y organizaciones de la sociedad civil, podrán acceder al Proyecto de Ordenamiento Territorial, en el marco de la Ley Nº 26.331 de Presupuestos Mínimos para la Protección Ambiental de Boques Nativos, conforme lo solicitado por el Ministerio de Producción, Trabajo y Turismo por intermedio de la Dirección de Recursos Forestales.
Mediante la realización de las audiencias se busca fomentar la participación ciudadana en los procesos de toma de decisión así como garantizar el derecho a la participación pública y a la información ambiental.
Los ciudadanos podrán acceder a la documentación involucrada, conocer el proyecto, presentar sus inquietudes y aspiraciones a fin de poder tomar en consideración los puntos de vista de la comunidad a lo largo del proceso de ordenamiento territorial.

2) Audiencia Pública por la nueva licitación del transporte urbano
Distintas ONG´s invitan a la ciudadanía a escuchar y elegir propuestas para mejorar el servicio de transporte público en Neuquén. La audiencia se llevará a cabo el 16 de septiembre en el Concejo Deliberante.

Con el objeto de presentar y debatir propuestas en torno a la licitación por el transporte urbano en Neuquén, el próximo miércoles 16 de septiembre se llevará acabo una audiencia pública en el Concejo Deliberante de la ciudad. La iniciativa corre por cuenta de distintas agrupaciones sociales, ONG’s locales, vecinos y algunos concejales, que fueron los encargados de solicitar la jornada de debate ante el mencionado órgano legislativo.
Según explican, la necesidad de realizar esta audiencia nació a partir de la preocupación de distintos sectores ante el vencimiento de la actual concesión a la empresa Indalo , ya que “la nueva licitación preparada no apunta a mejorar el sistema ni hacerlo más transparente”.
“Sirve para que los ciudadanos y sus organizaciones presenten propuestas sobre los puntos que les interesa que tenga el nuevo sistema. Por ejemplo precio justo; frecuencias y recorridos adecuados; accesibilidad para personas con movilidad reducida; unidades más silenciosas; menos contaminación; etc…”, explican


3) Asambleas Barriales

En los países que tienen un sistema de gobierno democrático, el pueblo delega el poder en sus representantes. Los ciudadanos pasan a jugar un rol pasivo, en el cual son espectadores de las decisiones que toman los gobernantes. En nuestro país, esta situación se modificó a partir de la crisis económica del año 2001, al generarse una nueva forma de participación: las asambleas barriales. Sin embargo, en la actualidad, por diversos motivos, muchas de esas asambleas se disolvieron o perdieron fuerza. ¿No sería interesante redescubrir entre todos nuestro rol participativo como ciudadanos?


Manifestación en la Plaza de Mayo
(Buenos Aires, Argentina) Muchos funcionarios políticos se olvidan de que deberían bregar por el bienestar de toda la ciudadanía y se dedican solamente a defender los intereses de las clases sociales dominantes. ¿Es posible modificar esta realidad y participar activamente?

En la Argentina, a finales de 2001, comenzaron a gestarse las asambleas barriales, auténticos movimientos de participación ciudadana. La causa fundamental de la aparición de este tipo de organizaciones no formales, fue la crisis económica y de representación política que tuvo lugar durante ese año.

Luego de un corto tiempo la cantidad de gente involucrada comenzó a disminuir. La falta de vinculaciones con otras organizaciones y la aparente solución de los problemas más graves generados por la indisponibilidad de los fondos depositados en los bancos favorecieron la disolución de la gran mayoría de las asambleas.
El profesor Joan Font se refiere al concepto de públicos temáticos. Mientras que algunas personas participan activamente a la vez que se informan sobre el acontecer socio-político, otros individuos muestran una clara apatía política, al no exhibir interés alguno por comprometerse con lo que sucede a su alrededor.

La participación ciudadana implica compromiso con uno mismo y con los demás. Para eso, es necesario tomar conciencia del lugar en el que vivimos y de la gente que nos rodea. Esa es la única forma de mejorar la calidad de vida de las personas que conforman nuestra sociedad.