Ciudadano – Un acercamiento a un concepto desde el Periodismo cívico
Por: Dalton Marcelo Alejandro.-
La idea del presente, es realizar un acercamiento al concepto de ciudadano. El enfoque que intentaremos darle esta regido por la óptica que nos da, el pararnos en el periodismo cívico como concepto base para poder diagramar el concepto de ciudadano. Intentaremos explicar a que nos referimos cuando mencionamos al ciudadano como elemento gestor del periodismo cívico. Si bien es cierto que no existe un concepto univoco de periodismo cívico, debido a que el surgimiento del mismo es reciente y se esta en un proceso de formación conceptual. Podemos afirmar que en el periodismo cívico, es el ciudadano informado el que asume un papel principal en la dinámica establecida, como actor en el proceso informativo. Y es en este marco que buscaremos conceptualizar al ciudadano, realizando la confección de un concepto que pueda interactuar y responder a la casuística del periodismo cívico.
Al analizar lo que se entiende por ciudadano nos encontramos básicamente con definiciones que no abarcan el espectro que desde el periodismo cívico se denominaría “ciudadano”, o por lo menos resulta escaso. Por lo que en primer término trataremos de expresar que es lo que se entiende por ciudadano desde las teorías actuales, para luego establecer a que nos referimos al utilizar el término.
Podemos decir que “Un ciudadano es un miembro de una comunidad política. La condición de miembro de dicha comunidad se conoce como ciudadanía, y conlleva una serie de deberes y una serie de derechos.” En la misma línea, la ciudadanía se puede definir como "El derecho y la disposición de participar en una comunidad, a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público." (wikipedia)
Realizando un análisis mas profundo, dentro de los conceptos de ciudadano que se pueden verificar podemos mencionar el concepto de “Giuseppe Biscottini de la Enciclopedia Jurídica Italiana, que nos dice que ciudadanía en un concepto amplio y genérico “puede ser definida como la condición jurídica de quien forma parte de un Estado”. En este tipo de concepciones, para quedar incluido al concepto es necesario el hecho de adecuarse a un tipo legal. Otra forma de entender al ciudadano esta en verlo como titularidad de los derechos políticos. Si se recurre al diccionario veremos como se ve al concepto. En el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española, nos dice; “Ciudadanía” es 1. “Calidad y derecho de ciudadano” 2. Conjunto de los ciudadanos de un pueblo o nación” y “Ciudadano” es 3. El habitante de las ciudades antiguas o de los Estados modernos, como sujeto de derechos políticos, y que interviene, ejercitándolos, en el gobierno de la nación.
El concepto de ciudadanía, como derecho a tener derechos, se ha prestado a diversas interpretaciones. Entre ellas, se ha hecho clásica la concepción de Thomas.H. Marshall (1967), es así que Carlos José Gutierrez; siguiendo al autor, para quien la ciudadanía tiene tres elementos: civil, político y social; ha definido la “condición de Ciudadano, como titular de la plenitud de derechos públicos subjetivos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, otorgados por el sistema jurídico.”
Para comprender mejor el tema, podemos decir, a riesgo de generar un reduccionismo extremo, que el concepto de ciudadano hoy en día esta signado por una concepción de estado, donde este es parte de él, como titular de ciertos derechos. Básicamente asociado a lo político y a la teoría del estado. Se identifica la ciudadanía con los derechos políticos, y dentro de este marco, los derechos políticos son los únicos que faltan a todos aquéllos que no son ciudadanos. Dejando de manifiesto que ciudadano será aquel que detente la totalidad de los derechos públicos subjetivos.
Estas concepciones tienen base en una tradición romanista de la ciudadanía. Donde la ciudadanía, era una garantía cívica y jurídica. En la República incluía un derecho de participación en la vida política, pudiendo participar en las deliberaciones y en las elecciones de Magistrados. En tanto que en el Imperio, al ser sustituidos los Cónsules por los Emperadores, desapareció esa participación política y se mantuvieron sólo las garantías. Generándose un concepto donde se ve una situación de privilegio respecto a los demás habitantes del territorio.
La noción de ciudadano ha cambiado y ha sido replanteado tanto en función al momento histórico como a la cultura que lo ha utilizado. Es así que podemos afirmar que no es solo un “concepto” si no una creación socio cultural y como tal, se encuentra inmerso en una realidad histórica-cultural específica. El mismo esta inmerso en un proceso de cambio, a fin de responder a esta realidad social, o al menos de adopción de nuevos significados o ampliación de los ya existentes.
Una vez realizado sucintamente una conceptualización del ciudadano, nos vemos en la necesidad de aclarar lo que se entiende por “participación ciudadana”. Para ello usaremos las del Doctor Jorge Balbis, quien expresa que “la participación ciudadana se entiende como “toda forma de acción colectiva que tiene por interlocutor a los Estados y que intenta –con éxito o no- influir sobre las decisiones de la agenda pública”. Solo queremos dejar establecido es que el hecho de adjetivar a la participación como ciudadana nos lleva por asumir que quien la realiza es ciudadano, es así que continuaremos con el análisis de lo que entendemos como tal, y remitiremos a lo ya expresado en el trabajo “Formas de participación ciudadana en el periodismo cívico” en lo que hace a esta temática.
Hasta aquí, estamos de acuerdo en que el concepto de ciudadanía estaría compuesta por los derechos cívicos y políticos - derechos de primera generación - y por los derechos sociales - derechos de segunda generación.
Ahora bien, al intentar integrar los conceptos vertidos, con la idea de ciudadano en el periodismo cívico. Nos encontramos con la problemática de que nos impide para dar respuesta acabada a la forma en que se utiliza el término. Existe casuística que no se ve abarcada, a modo de ejemplo podemos mencionar que una experiencia de periodismo cívico realizado por inmigrantes ilegales en los EEUU, no dejaría de ser tal por el hecho de que los mismo no sean considerados ciudadanos desde las ópticas planteadas, de hecho mucho menos podríamos partir de la idea de participación ciudadana, por el simple hecho de que no son ciudadanos. Es ante esta “paradoja” que nos hemos visto en la necesidad de replanear el concepto para poder dar respuesta a este tipo de casos.
Ante esto, hemos tomado como base el concepto griego de polis y de ciudadanía, que tenia que ver mas con una manera de pensar y de sentir, que con un hecho jurídico. En la polis, el ciudadano daba prioridad a su vida pública antes que a la privada, vivía para su ciudad, se implicaba mucho en los asuntos públicos. La participación del ciudadano griego era una idea más personal que jurídica. La ciudad y los deberes cívicos se imponen frente a cualquier otro. Por lo tanto, la ciudadanía se considera como una función en sí misma. En base a esto podemos decir que en esta forma de entenderlo, esta insito en el concepto de participación como un elemento necesario.
Es así que, ya no planteamos la participación como un elemento externo al concepto de ciudadano sino que lo incluimos como parte de este. No se es ciudadano sin la correlativa participación, siendo este elemento no solo parte de la idea de ciudadano sino que es un elemento determinante del mismo. Desde esta óptica, tendríamos ciudadanos – considerados así desde una perspectiva legal- que ante su inactividad, o apatía por la vida de su sociedad no entrarían dentro del concepto de ciudadano que intentamos plantear.
Aclarado esto, somos concientes que desde el concepto planteado hasta al momento aun no estamos dando respuesta acabada a la hipótesis de los inmigrantes que generan un proyecto de periodismo cívico. Ya que no son ciudadanos en los términos planteados.
Por lo que intentamos abordar la problemática desde otra óptica. Afirmando que el concepto de ciudadano puede verse desde dos formas, una formal, que hace a la dimensión legal - bases politico-legales - y otro subjetivo que esta dado por la idea de pertenencia a una unidad política y la participación activa que nace de esta idea. Esta idea de pertenencia que mencionamos no es menor, ya que al momento de desarrollar el concepto nos vemos en la obligación de aceptar el hecho de que cuando dicha idea cobra una entidad tal que hace que el sujeto trascienda su mera individualidad para insertarse en la vida activa de su sociedad en busca de su mejora y desarrollo. Se puede dar a este sujeto que no ha cumplimentado los requisitos normativos pertinentes, la entidad de “ciudadano”. En tanto que podemos decir desde la concepción que planteamos, que en contrapartida existirán sujetos que detentan un status jurídico, a los que no llamaremos ciudadanos. Es así que cambiamos la forma de entender el término, pero sin dejar de negarle las acepciones que ya tiene. Estamos dándole una nueva dimensión a un término que esta hoy en día en constante formación.
A modo de síntesis, podemos decir que bien es cierto que podríamos haber solucionado la cuestión realizando el análisis desde otra óptica. Cambiando nuestra afirmación inicial de que entendemos al ciudadano como elemento gestor del periodismo cívico. Entendemos que realizar un cambio en este nivel, por ejemplo, afirmando que entendemos al sujeto como elemento gestor del periodismo cívico, vaciaría de significado al concepto propio del periodismo cívico, lo que seria una incongruencia. Es así que ante este simple hecho, nos hemos visto en la obligación de adaptar este concepto de ciudadano a la realidad en que se presenta. Por lo que hemos plasmado en palabras una realidad latente he innegable que se ha presentado a fin dar comprensión al fenómeno bajo análisis.-
Por: Dalton Marcelo Alejandro.-
Bibliografía
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA - Vigésima segunda edición
CIUDADANÍA - Autor: Carlos José GUTIÉRREZ – (http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/ciudadania.htm)
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición", en Participación Ciudadana [Actualización: 17 de febrero de 2006], en ww.diputados.gob.mx/cesop/
LA POLIS GRIEGA –Autor: Anonimo
CIUDADANIA Y CLASE SOCIAL – Autor: Thomas Humphrey Marshall
CIUDADANÍA Y CONTROL SOCIAL - Autor: Liszt Vieira
LA NOCIÓN DE CIUDADANIA EN EL DEBATE LATINOAMERICANO- Autor: CARLOS SOJO.-
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